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縣域經濟發展論文

文秘站 | 編輯:論文牛人 2008-10-9錄入 | http://www.directory-melhoressites.com |
促進縣域經濟發展的金融服務問題研究
金融是現代經濟的核心。長期以來,我國縣域經濟與城市經濟發展水平存在著巨大差異,雖然我國已連續7年實施了積極財政政策和穩健的貨幣政策,極大地促進了國民經濟持續、快速、健康發展,但是,縣域經濟的發展卻相對呈現出“弱勢經濟”的趨勢,制約了國民經濟的整體發展速度和結構調整步伐。就其原因主要是縣域金融服務功能弱化,信貸資金供需矛盾突出,中小企業發展后勁不足,農業產業結構調整和農民增收問題得不到很好的解決。為此,筆者擬從金融服務的角度探討促進縣域經濟發展的有效途徑。一、阻礙縣域經濟發展的環境因素
1、地方經濟結構不合理,好項目少。
2、信用環境差,金融機構資產質量不高。
3、擔保抵押難,影響了金融機構的信貸投入。
二、縣域經濟發展中存在的金融服務弱化問題
1、商業銀行對縣域經濟發展的金融支持作用減弱。近幾年來,國有商業銀行的信貸資金主要集中投放于大城市、大企業、重點項目,并且具有嚴格的條件限制和嚴密的放貸手續。同時,有些商業銀行調整經營戰略,在縣域經濟實施了分支機構的市場退出,縣及縣以下金融機構網點大幅減少,一定程度上減少了對縣域經濟的信貸支持。此外,國有商業銀行信貸治理體制實行了比較集中的治理模式,對基層很少或根本不予授權授信,保留下來的機構網點所吸納的資金大部分或全部上存,實際上已成為上級行的一線“儲蓄所”。資金來源和資金運用的嚴重失衡,導致商業銀行對縣域經濟的信貸支持乏力,是縣域經濟發展資金投入不足的金融內部體制原因。
2、政策性金融支農作用弱化。為了配合糧食流通體制的改革,實行收購資金封閉運行,農業發展銀行只專營農副產品收購資金的供給和治理工作,而亟需政策扶持的農業開發、農業技術進步及農村基礎設施建設卻得不到應有的金融扶持。作為政策性金融機構,在扶持縣域經濟中并沒有發揮出太大的作用。
3、郵政儲蓄從縣域抽走大量資金。眾所周知,郵政儲蓄存款是中心銀行的基礎貨幣,吸納的存款只能轉存人行,由人總行統一調配。由于郵政儲蓄只吸收存款,不發放貸款,并將吸收的儲蓄存款以較高的利率轉存人民銀行,無風險的高息收入給郵政機構帶來了較大的利益,因此,長期以來郵政儲蓄發展非常迅速,金額不斷增加。據統計資料顯示,郵政儲蓄在存款市場的份額2002年底已達8.48,成為僅次于四大國有商業銀行的第五大吸儲大戶。以某縣為例,2003年末,該縣郵政儲蓄轉存款余額6,830萬元,占該縣金融機構同期存款份額10.17%,僅此一項,就使近7000萬元資金不能用于當地經濟發展。盡管人總行去年已下達文件,對新增郵政儲蓄轉存款實行降息政策,并答應郵政資金與農信社協商后轉存農信社用于支農,但往往由于郵儲部門提出的利率價格等條件過高而無法實現郵政資金反哺農村,因此,目前郵政儲蓄仍然是縣域資金外流的一個重要渠道。
4.農村信用社融資能力差,對縣域經濟的支持心有余而力不足。農村信用社是我國金融體系的一支重要力量,與“三農”有著天然的聯系,近幾年隨著創建農村信用工程、發放農戶小額支農貸款等活動,非凡是農村信用社實施利率改革(試點)、治理體制改革(試點)、專項票據資金支持等辦法以后,使得信用社在地方政府和廣大農民心目中的地位不斷提高,支持“三農”的主力軍地位凸顯,對縣域經濟發展的推動作用也越來越明顯。但是,由于農村信用社多年積

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